國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從表面上看，目前我國的汽車召回是由企業(yè)主動實施的，但事實上，不少是缺陷產(chǎn)品管理中心深入調(diào)查，并掌握了充分的證據(jù)后，廠商才承認(rèn)問題，最終實施召回的，因此主管部門的調(diào)查不可或缺。為此，管理條例明確，國務(wù)院質(zhì)監(jiān)部門開展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個人了解汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況。生產(chǎn)者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料。此舉在賦予監(jiān)督機(jī)關(guān)更高權(quán)限的同時，也大幅提升了對缺陷汽車的調(diào)查力度。

　　據(jù)國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，召回程序是否明確具體，是否具有針對性和可操作性，是確保生產(chǎn)者履行召回責(zé)任的前提。對此，條例從以下3個方面做了規(guī)定：一是明確了召回啟動程序。生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實施召回；國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門經(jīng)缺陷調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，也應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實施召回。生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門提出異議，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證、技術(shù)檢測或者鑒定。生產(chǎn)者既不按照通知實施召回又不在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，或者經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織論證、技術(shù)檢測或者鑒定確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實施召回，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實施召回。二是規(guī)定了召回實施程序。生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定制定召回計劃，并按照召回計劃實施召回。對實施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時采取修正或者補充標(biāo)志、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對召回實施情況進(jìn)行監(jiān)督，并組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對生產(chǎn)者消除缺陷的效果進(jìn)行評估。三是規(guī)定了召回報告程序。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定提交召回階段性報告和召回總結(jié)報告。

　　據(jù)國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，召回程序是否明確具體，是否具有針對性和可操作性，是確保生產(chǎn)者履行召回責(zé)任的前提。對此，條例從以下3個方面做了規(guī)定：一是明確了召回啟動程序。生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實施召回；國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門經(jīng)缺陷調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，也應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實施召回。生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門提出異議，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證、技術(shù)檢測或者鑒定。生產(chǎn)者既不按照通知實施召回又不在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，或者經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織論證、技術(shù)檢測或者鑒定確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實施召回，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實施召回。二是規(guī)定了召回實施程序。生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定制定召回計劃，并按照召回計劃實施召回。對實施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時采取修正或者補充標(biāo)志、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對召回實施情況進(jìn)行監(jiān)督，并組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對生產(chǎn)者消除缺陷的效果進(jìn)行評估。三是規(guī)定了召回報告程序。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定提交召回階段性報告和召回總結(jié)報告。

　　據(jù)了解，新條例完善了召回程序，并對一些可能導(dǎo)致各方相互扯皮的細(xì)節(jié)進(jìn)行了明確。比如，汽車產(chǎn)品存在缺陷需要召回時，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費用和對缺陷汽車產(chǎn)品進(jìn)行運輸所需的必要費用。與此同時，條例第二十七條規(guī)定：“汽車產(chǎn)品出廠時未隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由輪胎的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。”避免了輪胎生產(chǎn)商和汽車生產(chǎn)商相互推諉的情況出現(xiàn)。

　　據(jù)了解，新條例完善了召回程序，并對一些可能導(dǎo)致各方相互扯皮的細(xì)節(jié)進(jìn)行了明確。比如，汽車產(chǎn)品存在缺陷需要召回時，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費用和對缺陷汽車產(chǎn)品進(jìn)行運輸所需的必要費用。與此同時，條例第二十七條規(guī)定：“汽車產(chǎn)品出廠時未隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由輪胎的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。”避免了輪胎生產(chǎn)商和汽車生產(chǎn)商相互推諉的情況出現(xiàn)。

　　在信息的記錄、保存方面，條例規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并保存汽車設(shè)計、制造、標(biāo)識、檢驗等方面的信息記錄及初次銷售的車主信息記錄，保存期不得少于10年。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院質(zhì)監(jiān)部門的規(guī)定，建立并保存汽車相關(guān)信息記錄，保存期不得少于5年。為了讓缺陷調(diào)查掌握更多的真實信息，條例還規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將自身基本信息，汽車技術(shù)參數(shù)和汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息，因汽車存在危及人身、財產(chǎn)安全的故障而發(fā)生修理、更換、退貨的信息，汽車在中國境外實施召回的信息等報國務(wù)院質(zhì)監(jiān)部門備案。國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強信息收集、風(fēng)險評估、缺陷調(diào)查與認(rèn)定等技術(shù)支持能力建設(shè)，推動國家缺陷工程分析實驗室建設(shè)，為行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐。